Городская газета:
Обратная связь
Главная \ Сегодня в номере \ Цифровая революция
Актуально
Читать все
Субсидия на развитие
Субсидия на развитие

Администрация Южно-Сахалинска реализует несколько грантовых программ и призывает граждан активнее использовать этот ресурс для реализации социальных проектов.

Календарь
Календарь
Календари на любой год - Календарь.Юрец.Ру

Цифровая революция

« Назад

Цифровая революция 20.08.2019 15:45

Управленческую систему Южно-Сахалинска ждет глобальная перестройка.

Будущее - это не только космические корабли, бороздящие просторы Вселенной, и добродушные роботы, метущие улицы и пекущие хлеб. Это совершенная система организации всех процессов управления, когда человеку не нужно неделями бегать за справкой по кабинетам, часами стоять в очередях на прием к чиновнику, месяцами ждать ответов на запрос и сутками - сантехника. Создание этой благолепной картины, конечно же, требует перестройки сознания управленцев в частности и всей системы управления в целом. Организовать такой процесс призваны особые программы, разработанные и внедряемые в современной России, в том числе и в Южно-Сахалинске. Это «Эффективный муниципалитет», «Умный город», «Активный гражданин» при одновременной полной цифровизации. Конечно же, все они связаны между собой, но при этом каждый компонент несет в себе определенный набор функций. Их безусловное выполнение должно привести общество к единой цели – построению доброжелательной, рациональной, эффективной управленческой инфраструктуры. Этот процесс в областном центре уже начался. Разобраться в хитросплетении терминов и значений нам помогут руководитель МКУ «Управление делами администрации города Южно-Сахалинска» Вячеслав КОЖУХОВ и его заместитель Александр ПАНКРАТОВ.

Эффективный муниципалитет

На самом деле эта программа – элемент всеобъемлющего проекта «Эффективный регион», разработанного с участием передовых производств – как российских, так и зарубежных. Как правило, крупные корпорации создают своеобразное государство в государстве, то есть так организуют процессы, чтобы сотрудники не испытывали проблем ни в работе, ни в быту. Примером для мирового сообщества в свое время послужила система управления, созданная японской корпорацией Toyota и направленная как на повышение производительности труда, так и на создание максимально удобных бытовых условий для сотрудников.

25d48ea9-cc40-41d1-af41-8599e5f6fead

Ряд российских госкорпораций, изучив японскую систему, внедрили у себя ее элементы и достигли положительных результатов. После этого на уровне правительства России было принято решение разработать и использовать в стране программу под названием «Эффективный регион», то есть стратегию управления, которая способствует повышению эффективности производственных и социальных процессов.

Проект «Эффективный регион» направлен на увеличение производительности труда с помощью внедрения бережливого производства. В результате за счет экономии времени, ресурсов и сокращения бумажной рутины повышается качество рабочих процессов. Проект стартовал в начале 2018 года в таких сферах, как промышленность, здравоохранение, образование, социальная защита, госуправление и сельское хозяйство.

Пилотный проект был запущен в девяти регионах России. Наилучшие результаты продемонстрировала Нижегородская область. Например, применение так называемого бережливого производства на одном из местных заводов сократило время, которое обычно затрачивалось на технологические процессы, в 1,5-4 раза, что позволило заметно увеличить выпуск продукции.

«Бережливое производство» – концепция управления производственным предприятием, основанная на постоянном стремлении к устранению всех видов потерь.

Опыт нижегородцев в реализации программы «Эффективный регион», в том числе ее сегмента под названием «Эффективный муниципалитет», было решено использовать повсеместно.

 – Сейчас правительство Сахалинской области постепенно внедряет обе программы, – объяснил Вячеслав Кожухов. – В свою очередь мы запустили «Эффективный муниципалитет», пока в трех подразделениях администрации города. Это департамент управления муниципальным имуществом, МКУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям» и департамент архитектуры и градостроительства. По сути, «Эффективный муниципалитет» запускает глобальную систематизацию процессов, которые ежеминутно происходят в недрах администрации, подведомственных и бюджетных учреждениях. Они не менялись годами, вполне возможно, многие применялись еще в советские времена и не отвечают современным требованиям. Мы обнаружили это, когда начали изучать алгоритмы исполнения различных процедур. Выяснилось, что в них элементарно не хватает звеньев, из-за чего возникает множество межведомственных  несостыковок и непомерно затягивается срок исполнения. Сейчас нам предстоит исключить эти моменты из производственных процессов, чтобы внедрить элемент «Эффективного муниципалитета» «Умный город».

Умный город

«Умный город» – это система, в которой все наиболее важные части городской инфраструктуры, в том числе электрические, тепловые, газовые сети, водопроводы, канализация, системы сбора и вывоза отходов, уличного освещения и подсветки, светофоры и системы управления общественным транспортом подключены к Интернету, переведены в цифровой формат и имеют единые центры управления и принятия решений. Ими можно руководить дистанционно, автоматически, на основе анализа и обработки поступающих данных. При этом широко используются технологии энергосбережения, распределенного производства энергии, «умные дома». В результате оптимизируется работа всей инфраструктуры, экономятся средства городского бюджета на эксплуатацию, уменьшаются расходы на энергию и услуги ЖКХ.

w texture_2

Многим покажется, что это красивая сказка, которую невозможно осуществить в действительности, однако наши собеседники уверены, что перспективы создания в Южно-Сахалинске системы «Умный город» более чем реальны.

 – Ровно год назад мы узнали, что в Министерстве строительства России стартовал этот проект, и подали заявку на участие в качестве пилотного города, – объяснил Вячеслав Кожухов. – Соглашение подписано мэром города Сергеем Надсадиным и находится на согласовании в правительстве Сахалинской области. Минстрой разработал базовые элементы системы, а мы внесли дополнительные. Это единый контроль над интенсивностью городского освещения, автоматизированный контроль над сферами жизнеобеспечения областного центра и создание адаптивной системы регулирования светофоров. Сейчас ДГХ на второй стадии ее реализации. Вначале они все светофоры вывели в единую диспетчерскую, а сейчас переводят систему на уровень интеллектуального функционирования, чтобы она могла обходиться без диспетчера.

Одновременно пришло понимание, что «Умный город» требует и умного управления. Основные его параметры – координация и сбалансированность действий сотрудников администрации, отсутствие лишних запросов, своевременная выдача информации. Чтобы этого добиться, надо перестраивать всю систему управления, и вот тут реформаторы обычно сталкиваются с самым трудным моментом – человеческим фактором. Далеко не все управленцы готовы принять и запустить в своем сознании новые принципы работы. Поэтому администрация города планирует организовать обучение сотрудников с помощью приглашенных специалистов.

Все это в комплексе должно помочь перейти к цифровизации  городских сфер жизнедеятельности и городского управления.

Цифровизация

Цифровизация – это повсеместное внедрение цифровых технологий, глобальный процесс, который с каждым днем все больше подчиняет себе планету и даже пространство за ее пределами. Она помогает избавиться от обилия бумажной документации, сохраняя данные в электронном формате, и способствует экономии рабочего времени.

 – Внедрение цифровых технологий – это повышение производительности труда, – пояснил Александр Панкратов. – Горожане нередко жалуются на неповоротливость и нерасторопность сотрудников муниципалитета. Цифровизация и бережливое производство призваны исключить эту проблему и уменьшить количество жалоб. Например, мы проанализировали рабочую нагрузку каждого специалиста в нашем учреждении и теперь понимаем, насколько хорошо или плохо та или иная структура способна выполнять свои функции. Сейчас мы намерены подобное исследование провести в администрации в целом, уже разбираем все муниципальные услуги по цепочке, сокращаем время их предоставления, и это заметно улучшает ситуацию.

 – В этом деле важно увлечь сотрудников, разъяснить им необходимость внедряемых инноваций, доказать, что так работать, как мы работали до сих пор, уже нельзя, – продолжает разговор Вячеслав Кожухов. – Конечно, нужна команда сотрудников-лидеров, которая станет своеобразным флагманом в деле перехода на новые системы управления процессами. И она уже формируется. Главное, что нас поддерживает мэр Сергей Надсадин. Он прекрасно понимает, что система требует качественных изменений. Глава города проникся этой идеей, значит, все пойдет так, как надо.

Послесловие

Процесс внедрения в администрации Южно-Сахалинска программы «Эффективный муниципалитет» займет, по прогнозам специалистов, около полутора лет. Ожидается, что одним из итогов этой гигантской работы станет система «Активный гражданин». Она включает в себя проведение электронных опросов, общественных слушаний и ускоренную работу с обращениями горожан. В Сахалинской области ее предтечей стал сайт «Сахалин онлайн»: https://сахалин.он-лайн/#/main.

Юлия ВЯТРЖИК

 

 


Комментарии


Комментариев пока нет

Пожалуйста, авторизуйтесь, чтобы оставить комментарий.
Авторизация
Введите Ваш логин или e-mail:

Пароль:
запомнить

Слайдер партнеров
Контакты
Адрес:
Южно-Сахалинск
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00
`$site.phones[0].num_title`
Обратная связь
Подписка на электронную версию газеты